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《浙江省人民政府辦公廳關于加強漁港建設管理推進漁港經濟區建設的意見》政策解讀
發布日期:2019-03-28
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《浙江省人民政府辦公廳關于加強漁港建設管理推進漁港經濟區建設的意見》(浙政辦發〔2018〕118號,以下簡稱《意見》)已于2018年12月31日印發,現解讀如下:

一、《意見》制定背景

漁港是漁業生產保障、漁船安全管理和漁業資源管理的重要平臺,是發展沿海區域經濟的重要載體,我省先后印發了《關于加快標準漁港建設若干意見》(浙政〔2007〕14號)和《關于加強漁船安全管理促進漁業安全生產的意見》(浙政辦發〔2012〕91號)兩份文件,為提高全省漁港保障能力、促進漁業安全生產提供了有效政策保障。目前兩份文件均已超過有效期,一方面需要出臺延續性政策繼續指導我漁港建設與管理,另一方面針對鄉村振興戰略實施新要求,需要出臺政策意見加大漁港綜合管理改革和推進漁港區域經濟融合發展。此外,2018年,國家發展改革委、農業農村部印發了《全國沿海漁港建設規劃(2018—2025年)》,明確浙江要建設12個漁港經濟區,也需要省級層面出臺政策意見加快推進。

二、《意見》主要內容

《意見》包括三部分內容。第一部分是總體要求,第二部分是工作舉措,第三部分是保障措施。

(一)關于總體要求。主要是提出了指導思想、基本原則和工作目標。

(二)關于工作舉措。主要包括六個方面內容,一是加強漁港區域劃定與?;?。對漁港區域劃定的主體、不動產登記、界碑的設立及漁港區域的?;?、占用審批及補償進行了明確。二是科學編制漁港經濟區建設規劃。對漁港經濟區建設規劃的基本原則、編制思路和主體內容作了要求。三是推進漁港建設與升級改造。提出了漁港建設與升級改造的主要內容及有關注意事項。四是加強漁港綜合管理。要求制定漁港綜合管理標準體系,強化漁港監管合力,依托漁港強化漁船安全管理,保障漁港投資者使用權和經營權,加強漁港內經營行為的監管。五是推進產業融合發展。指出要鞏固漁港傳統功能,做強漁港經濟區傳統產業,大力發展新興業態,積極培育新興產業。六是深化改革創新。明確要在漁港經營管理、智慧漁港建設、漁獲物定港上岸、漁獲物可追溯管理等方面進行改革創新。

(三)關于保障措施。一是建立漁港港長制。在漁港港長的人選、相關部門的職責和港章的制訂等方面作了明確。二是落實安全責任。提出了落實各方責任、提高生產組織化程度、開展示范創建、加強教育培訓等保障措施。三是加大政策支持,要求各級財政加大扶持力度,明確了省財政對不同等級漁港建設的扶持標準等。


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