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高質量·大格局·強合力——浙江奮力推進長三角一體化發展走深走實
  • 發布日期:2019-05-22 09:31
  • 來源:浙江日報
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5月22日,長三角地區主要領導座談會在安徽省蕪湖市召開。其間,還將舉行首屆長三角一體化發展高層論壇等重要活動。長三角區域一體化發展上升為國家戰略以來,上海、江蘇、浙江、安徽不斷拓寬合作領域、深化合作內容、完善合作機制,扎實推動長三角更高質量一體化發展。本報今起推出相關報道,敬請垂注。

長三角區域一體化發展上升為國家戰略,標志著長三角區域進入一個新的歷史階段,為浙江新一輪發展創造了重大機遇。浙江省委、省政府明確將貫徹落實長三角區域一體化發展國家戰略作為今年全省要重點抓好的三件大事之一,要求全省域全方位融入長三角一體化發展。

近年來,特別是今年以來,浙江正以更高質量、更大格局、更強合力,推進接軌融入上海、推進長三角一體化發展、推進更高起點的深化改革和更高層次的對外開放。眼下,浙江推進長三角區域一體化發展正步入走深走實的新階段。

共建共享

謀劃創新共同體

“一體化”“高質量”,這是中央對長三角區域一體化發展提出的兩個關鍵詞?!跋衷誄と歉韉刂貧ㄕ吖婊倍薊嵯氳揭惶寤?,搭建平臺也是基于一體化?!閉憬》⒏奈喙馗涸鶉慫?。

去年以來,隨著長三角高質量一體化的推進,一個個跨行政區的“共同體”建設不斷提速。

今年3月,由浙滬兩地政府聯手打造的全國首個跨?。ㄊ校┖獻髟啊漚と強萍汲怯戳恕笆志謾畢钅考星┰?。

“到目前為止,我們已經引進了10余個機器人相關產業的項目?!閉漚と強萍汲瞧膠案涸鶉爍嫠嘸欽?,不少引進項目的核心人員均在上海安家。平湖能解決上海產業發展的空間瓶頸問題,又能在交通、營商環境等方面為企業提供優質服務,建設園區獲得了雙贏的結果。

去年底,長三角區域一體化發展上升為國家戰略。當年12月30日,規劃16.5平方公里的中新嘉善現代產業園項目正式簽約;今年3月,園區正式發布產業規劃,15個專項規劃全部完成評審。目前,產業招商、基礎設施建設正在加速推進……

“過去,合作共建產業園對嘉善而言幾乎是空白的,而目前正在快速推進的中新嘉善現代產業園則真正體現了合作發展?!奔紊葡胤⒏木窒喙馗涸鶉私檣?,他們與蘇州工業園開發方合作,今年計劃投入30億元用于基礎設施建設,而合作方則在招商引資方面加大力度。據悉,該產業園將以智能傳感為核心技術聚集產業,打造長三角一體化高質量發展示范區。

無論是大手筆的G60科創走廊建設,亦或是越來越多的跨省產業園等新平臺,去年以來,多類型、高水平的合作載體成為長三角一體化發展的新亮點。通過“共建共享”的新模式,不僅能實現產業融合,更能真正在這一方方小天地中通過落實跨行政區域的系統規劃,實現基礎設施、公共服務、生態環保等多個方面的一體化。

以跨省產業園為代表的新型合作載體是加快一體化發展的有效平臺。當前,《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》已審議,隨后各地也將陸續出臺“行動方案”。專家表示,長三角各省市應真正規劃共謀,根本上解決頂層設計問題,真正朝著創新共同體的方向發展。

共生共榮

升級產業鏈合作

從與滬蘇毗鄰的嘉興、湖州,到地處浙南的衢州、麗水,一年來,長三角區域一體化帶來的產業合作可謂遍地開花,正向著“基本形成創新引領的區域產業體系和協同創新體系”這一《長三角地區一體化發展三年行動計劃(2018-2020年)》中的目標不斷邁進。

在安徽宣城,蕭山企業找到了羽絨產業的全新生產基地,解決了土地要素稀缺、人才成本增加等發展瓶頸制約;在山城景寧,自今年3月當地與上海靜安區建立友好合作關系以來,一個個上海團隊前來考察,一批電子商務、生物科技等領域企業將帶來新動能……

更讓人欣喜的是,去年以來,產業合作不僅僅是數量上的加碼,各地開始思考如何在合作層次、合作模式上持續升級。

在去年6月1日長三角地區主要領導座談會召開后,就有專家指出,應加快編制長三角產業和創新資源標識圖,把各自產業特色和基礎標識出來,這樣既能防止重復投入、資源浪費,又便于推進產業聯動、資源共享。

比如,把產業集群標識出來,每個地方集聚了哪些產業集群、發展到什么階段,都能一目了然,各地產業發展也就能有所側重、有所分工,真正形成有特色有優勢的產業集群。

挖掘機隆隆作響,吊車來回奔忙,當前,紹興集成電路小鎮核心項目“中芯紹興”的施工現場熱火朝天?!懊髂?月前我們將實現主要產品量產?!備孟钅扛涸鶉慫?。集成電路是三省一市都在重點培育的產業,如何避免過度競爭導致資源浪費?“我們正在積極開展長三角集成電路科技創新一體化規劃研究,來自上海的行業巨頭‘中芯國際’選擇在寧波和紹興布局生產基地,正是一體化謀劃的成果,整個長三角地區在集成電路產業中的競爭力也將得到進一步提升?!閉憬》⒏奈喙馗涸鶉吮硎?。

“長三角產業鏈要互補,比如集成電路產業需要大量的配套,大飛機產業鏈也需要更高質量的產業配套?!閉縞蝦J蟹⒏奈喙馗涸鶉慫?,長三角新一輪的產業架構已經形成,這里擁有巨大的市場和產業腹地,因此產業鏈的合作提升空間很大。

就在今年5月16日,由平湖、嘉定、溫州、昆山、太倉共同發起的長三角汽車產業創新聯盟正式成立,將聯合創建一批科技企業孵化器等科技成果轉化基地,培育和完善長三角區域汽車產業互融互通、協同創新、共同發展的良好產業發展環境,為打造世界級汽車產業中心核心承載區提供助力。 

隨著產業協同的不斷提升,去年以來,促進產業鏈深度融合的產業聯盟、產業基金等頻繁登上舞臺。無論是由40多家紡織服裝協會和企業成立的“長三角時尚產業聯盟”,亦或是滬蘇浙皖四地攜手成立的“長三角健康產業聯盟”,這些“聯盟”將企業總部、研發基地、生產基地等不同產業鏈環節串點成線,協同布點。

可以預見,未來,長三角地區必將出現越來越多的“聯盟”和區域性的產業集群,推動相關產業在長三角更高質量一體化發展的進程中形成更大合力。

共謀共識

探索合作新機制

今年2月,在上海、浙江主要領導的共同見證下,浙江省海港集團和上海港集團簽署協議:以股權合作的方式共同開發小洋山北側。

這次合作,兩地港口開發營運企業以資本合作的方式,合作經營開發,引入市場機制,讓風險和利益的分擔更為合理,這為洋山港的進一步建設開發,以及更大范圍的港口融合發展,奠定了市場基礎。

小洋山北側的開發,寄托了浙滬兩地探索跨區域合作新機制的期待。浙江大學經濟學院教授黃先海在接受記者采訪時表示,長三角要邁向更高質量的一體化,已經不能再僅僅局限于實體項目建設的合作,面對一些深層次的難題,需要依靠改革來破題,要在體制機制方面有所突破。

過去一年,這樣的突破正呈現多點開花的態勢。比如,G60科創走廊涉及9個城市,在企業的營業執照申請方面已經實現當地受理、異地審批、當地發證。

對此,企業家們還有著更大的期待。一個被頻頻提及的現象是,長三角各地正在打造審批事項少、辦事效率高、投資環境優、企業獲得感強的最優營商環境:浙江“最多跑一次”、上?!耙煌ò臁?、江蘇“不見面審批”、安徽“一張網一扇門”……

不過,也應該看到,由于區域間的數據還無法互通互聯,涉企事項辦理無法做到“最多跑一次”,一定程度阻礙了要素資源的跨省域流動與協同。而要打通不同區域間的數據,離不開各地之間更高層面的整合以及制度層面的對接。

接受本報記者采訪時,螞蟻金服董事長兼CEO井賢棟建議:長三角承擔了大量的國家級改革試點任務,比如建設自貿試驗區、自主創新示范區、跨境電商綜試區等。在實踐過程中形成的創新性制度成果,可以率先在長三角范圍內復制推廣。比如上述難題,可以在政策、標準協同的基礎上,以數字技術升級涉企服務,政企協作推動長三角公共服務“一網通辦”。

記者注意到,滬浙準備共同謀劃推進長三角一體化大數據中心,以數據格式、口徑、目錄、接口統一為目標,推動數據歸集和整合,加速基礎數據庫建設,同時推動數據庫共享開放。

令人期待的是,長三角區域一體化發展示范區也正在積極謀劃建設,示范區將著眼于破解長三角一體化的瓶頸問題——特別是在跨省域的制度創新方面,要率先形成一批成果和先行先試經驗,并逐步向整個長三角地區復制推廣。


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